- 方盛举;
<正>党的十九届四中全会决议中明确提出了"加强边疆治理,推进兴边富民"的战略任务。目前边疆治理是推进国家治理现代化的主要短板和弱项,只有加强边疆治理,提高边疆治理效能,才能为全面建成社会主义现代化国家提供制度保证。边疆治理是以政府为主导的多元主体解决边疆问题,管理和处置边疆公共事务的活动,其可以分为边疆区域治理和边疆领域治理。
2021年04期 v.23;No.160 1页 [查看摘要][在线阅读][下载 859K] [下载次数：176 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：0 ] - 曹亚斌;杨欢;
全球化时代边境区民众对于国界的感知方式存在特殊性,对于"边缘"的认知更为深切,对于政治上"他者"的感知也更为直接和频繁。由于边境区民众政治认知所存在的特殊性,加之边境区社会状况的异质性,从而使得边境区民众的国家认同具有多样性、易变性、混杂性等特征。从类型学的视角来看,边境区民众的国家认同可以划分为强性国家认同、弱性国家认同、分离型国家认同、边缘型国家认同以及无国家认同这样五种类型。
2021年04期 v.23;No.160 2-10页 [查看摘要][在线阅读][下载 982K] [下载次数：275 ] |[引用频次：1 ] |[阅读次数：0 ] - 夏斌斌;
边疆位于国家疆域的边缘性区域,是国家治理的末梢。社会转型、风险社会和地缘政治给该区域带来的次生现象层出不穷,对边疆治理带来一系列挑战。传统边疆治理形成于中华人民共和国建立初期,是由国家建构、中央政府推进,对边疆社会进行统治与管理的治理"体系"。在国家走向现代化,建设与发展目标不断提高之际,矛盾和冲突持续趋向复杂的边疆区域面对社会转型的需要、风险社会的来临以及地缘政治的变迁,不可避免地与传统边疆治理范式进行博弈,挑战传统边疆治理范式承受限度。因此,在百年未有之大变局态势下,传统边疆治理范式需实现转型与重构,从而适应新时代国家边疆的实际。
2021年04期 v.23;No.160 11-19页 [查看摘要][在线阅读][下载 953K] [下载次数：669 ] |[引用频次：4 ] |[阅读次数：0 ] - 黄明涛;
民族政策攸关民族团结、民族平等和国家统一,历来被党和政府所重视。21世纪以来,学术界围绕我国在政治、经济、社会、文化和教育等领域的民族政策进行了广泛的研究,形成了数量可观的高质量文献。本文运用Citespace文献分析软件对2000-2020年CNKI收录的2884篇"民族政策"主题的论文进行可视化分析,全面呈现学术界在"民族政策"领域的研究状况,在既有研究成果的基础上提出了从四个方面加强民族政策研究的建议。
2021年04期 v.23;No.160 20-33页 [查看摘要][在线阅读][下载 2204K] [下载次数：700 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：0 ]
- 虞崇胜;
<正>在中国特色社会主义新时代,由于社会主要矛盾已经变化,所以,我们的政府既不能是"全托型政府",什么事情都由政府包揽下来;也不能是"自由放任型政府",对于群众需求政府不闻不问。我们的政府必须始终坚持以人民为中心,既积极建设全心全意为人民服务的完善的服务型体系,做到"人民有所呼,政府有所应",同时要正确处理好政府与市场、社会的关系,
2021年04期 v.23;No.160 34页 [查看摘要][在线阅读][下载 858K] [下载次数：49 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：0 ] - 罗亮;郭名谦;
群众工作是国家治理的重要基础。党的十八大以来,习近平高度重视网络群众工作,围绕"通过网络走群众路线"作出了一系列重要论述,为新时代网络群众工作治理体系和治理能力现代化提供了理论依托。结合新时代网络群众工作实际和国家治理现代化的要求,习近平先后提出了新时代网络群众工作良性互动、服务调解、评价监督的工作体系构建路径,领导干部把握互联网规律、引导网络舆论、驾驭信息化发展、保障网络安全能力的提升路径。
2021年04期 v.23;No.160 35-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 1020K] [下载次数：744 ] |[引用频次：8 ] |[阅读次数：0 ] - 刘旭雯;
当前我国主要矛盾已经转变为解决好"美好生活"与"不平衡不充分"之间的矛盾,其中一个重要突破口是推进健康中国战略的实施。但是目前我国在推进健康中国构建的过程中出现了医疗服务供给、突发性公共事件应急能力、食品安全以及环境污染治理、对医疗卫生机构和公益组织监督力度的不平衡不充分问题,这些严重制约了健康中国建设的顺利推进。基于主要矛盾变化的视角,我们应当坚持以人民为中心提高医疗卫生资源的公平性;强力补齐公共卫生应急管理体系短板;营造健康安全的生态和社会环境;通过加强政府监管推动健康中国诚信生态的构建。
2021年04期 v.23;No.160 44-53页 [查看摘要][在线阅读][下载 964K] [下载次数：399 ] |[引用频次：1 ] |[阅读次数：0 ] - 陈向芳;江胜超;
有限政府理论揭示了政府权力的派生性和政府能力的有限性,从而证明政府职能有范围有边界。从组织学的视角看,政府边界可以分为组织边界、权责边界、效能边界等三个维度。其中,权责边界包含职责边界、权力边界、责任边界,效能边界包含效率边界、能力边界。政府边界的三个维度六项要素共同构成政府行为界限评价体系。推进政府治理现代化转型,需要明确划分政府机构职责权限,承认政府存在制度边界和能力极限,关注现实的政治因素和利益因素对政府活动的影响。
2021年04期 v.23;No.160 54-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 1029K] [下载次数：545 ] |[引用频次：9 ] |[阅读次数：0 ]
- 刘守英;
<正>本期的主题是如何提高治理效率和能力的问题。作为实现国家治理体系现代化的重要手段,社会治理智能化是社会治理的有效途径和未来趋势。从学术和政策来看,对社会治理智能化的效能和实现程度进行科学评价至为重要。何继新、姚换军的《社会治理智能化效能评估:一个"政策基线—组织标靶"框架》回应了现有相关研究存在的评价内容混淆、评价要素模糊等论争,
2021年04期 v.23;No.160 64页 [查看摘要][在线阅读][下载 858K] [下载次数：89 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：0 ] - 何继新;姚换军;
构建社会治理智能化实现程度评估体系对于推进社会治理智能化高质量发展和实现国家治理体系现代化具有重要意义。社会治理智能化实现程度的效能概念包含政策基线和组织标靶双重工具属性,为社会治理智能化效能评估研究提供了过程及结果评估的新视角,是对现有相关研究存在的评价内容混淆、评价要素模糊等论争的有力回应。在社会治理智能化效能核心概念的基础上,以可及性理论为基础,分析构建政策基线框架与组织标靶框架以及两者内在的关联耦合,进而构建社会治理智能化效能实现的质量和数量纵横交错的四重评价维度,即供给主体领域、服务受众、服务产出、服务要素组织管理和内部运作过程,为社会治理智能化效能评价提供了理论支撑。
2021年04期 v.23;No.160 65-76页 [查看摘要][在线阅读][下载 1028K] [下载次数：676 ] |[引用频次：9 ] |[阅读次数：0 ] - 陈德顺;程超;
治理是政府、市场和社会组织多元合作的过程。在推进国家治理体系与治理能力现代化战略进程中,离不开社会组织这个"第三部门"的力量和智慧。党的十九届四中全会强调要凝聚群团组织、社会组织、社会工作者和广大社会公众的力量,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。我国社会组织在发展壮大的同时,在一些领域也发挥了较好的协同治理功能。但在地方治理,特别是西部地区的县域社会治理中,社会组织作用的发挥并不理想。地方治理的有效性在很大程度上取决于社会资本的有效参与和社会组织的积极协同。本文首先阐述了社会组织参与地方治理的理论逻辑,在实地调查基础上,结合个案研究剖析了社会组织参与地方治理的各种现实障碍及成因。最后,从四个方面探讨了完善社会组织参与地方治理的具体对策。
2021年04期 v.23;No.160 77-87页 [查看摘要][在线阅读][下载 964K] [下载次数：563 ] |[引用频次：8 ] |[阅读次数：0 ] - 张波;
在乡村振兴战略实施背景下,农民发展不仅成为实践上有待完成的政策目标,更成了理论上广受瞩目的热门研究课题。通过回顾国内有关农民发展的已有研究成果,发现相关研究主要围绕着发展权视角、制度变迁视角、人的现代化视角和人的全面发展视角来展开。发展权视角注重农民发展的权利实现及其相应的制度保障,制度变迁视角注重制度变革与农民发展的互动,人的现代化视角注重农民发展的一般实现机制,人的全面发展视角注重农民发展的哲学基础和现实依归。这四者分别构成农民发展的前提、动力、过程和目标,其逻辑关系是在确保农民发展权的基础上,通过一系列制度变革来促进农民的现代化,并最终实现这一群体的全面发展。未来农民发展研究在内容上需更加多元化、在方法上需进一步规范,在研究视角运用上应做本土化努力。
2021年04期 v.23;No.160 88-95页 [查看摘要][在线阅读][下载 955K] [下载次数：250 ] |[引用频次：2 ] |[阅读次数：0 ]
- 马忠法;云新雷;
以主权原则为根本规范的民族国家体系既为主权国家管理内部事务确立了国际法权利,也为主权国家间的安全竞争提供了一定程度的战略互信。在中国崛起引起的国际环境变化中,国际安全边际递减效应凸显、国际力量对比更加均衡和国际金融制度局部重构使得美国认为其国家安全受到了威胁和挑战。这种认识在特朗普政府"美国主权主义"理念回归后,必然深化美国对华战略竞争的认知和判别。有鉴于此,新时代中国应结合世界和平发展的时代主题和合作共赢的历史潮流,以长远的历史眼光和正确的战略定位来审慎处理和塑造中美关系的未来走向。具体包括:聚焦国内经济社会高质量发展,夯实中华民族伟大复兴的物质基础;全面深化改革开放,推动建设开放型世界经济;明确国家利益界定,维护中国国家利益不受侵犯;认同美国的亚洲地区历史角色,打造中美两国共同的朋友圈;坚持独立自主的和平外交政策,倡导构建人类命运共同体的国际法治创新。
2021年04期 v.23;No.160 96-105页 [查看摘要][在线阅读][下载 995K] [下载次数：1548 ] |[引用频次：5 ] |[阅读次数：0 ] - 王华华;
建设党内政治文化和涵养良好政治生态是中国共产党的优良传统。然而,党内政治文化和党内政治生态的积极健康,并非一蹴而就,它与党勇于同不良的党内政治生态作斗争和"敢于纠偏"的实践密切相关。从党的百年历史来看,中国共产党基于马克思主义指导,以"会议+文件"形式,实现了几次重大历史节点的党内政治生态成功纠偏。它既符合党领导中国革命、建设和改革的发展实际,也符合马克思主义政党自身的成长规律,为新时代建设党内"纠偏型"制度、培育积极健康的党内政治文化并以党内政治文化涵养良好政治生态积累了宝贵的历史经验。十八大以来,党从整体上构建了"纠偏型"制度及体系,包括纪律处分、廉洁自律、"常态化"学习教育、坚守"初心使命"等方面的制度,并通过铁腕执行纠偏型制度使得党内政治生态整体明显好转。历史经验说明从分域与分层视角完善党内"纠偏型"制度,实现制度对不同领域不同层面党内政治生态的"精细纠偏",更利于党内政治文化涵养良好的党内政治生态。
2021年04期 v.23;No.160 106-116页 [查看摘要][在线阅读][下载 1176K] [下载次数：350 ] |[引用频次：4 ] |[阅读次数：0 ] - 杨永建;葛茜倩;
中国共产党的百年历史,就是探寻国家富强、民族复兴、人民解放的中国道路的光辉历程。对国家道路的探寻,不仅是马克思主义发展史的一条根本主线,也是近代以来贯穿于中国共产党发展逻辑、新中国发展逻辑的一条根本主线。中国道路是中国共产党在不同历史阶段为着解决不同的政治主题和历史任务而开创出来的,在中国革命、建设和改革实践中逐步形成与发展起来的正确道路,是马克思主义基本原理与中国实际、具体实践和时代特征相结合的必然产物。百年实践已经并将继续证明,中国道路是历史的必然选择、人民的正确选择,其契合人类社会发展历史总规律总方向总进程,阐释了社会发展路径的多样性和民族性,彰显了中国特色社会主义的优越性和进步性,论证了马克思主义的科学性和真理性,展现了中国共产党引领21世纪人类社会走向美好未来的图景。
2021年04期 v.23;No.160 117-125页 [查看摘要][在线阅读][下载 958K] [下载次数：241 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：0 ]