党的二十届四中全会精神

• 西方现代化的话语建构、神话幻象及中国式现代化的超越

  陈毅;陈俊;

  西方现代化话语因过于强调现代化等同于西方化，彰显了话语霸权，也充满了迷惑性。后发中国要摆脱依附地位，找准西方话语建构的基石，在尊重的前提下探寻超越。西方文明的价值所在：从神本走向人本、价值除魅并肯定人合理欲望诉求的正当性、倡导自由竞争的市场秩序和自由民主制度是西方现代化话语建构的逻辑。然而，当西方把这四个话语拔高到神坛地位又遭遇神话的破灭，即狭隘的个人主义带来公共性流失，物质主义膨胀带来人的异化和环境的破坏，自由市场带来的贫富差距问题，以及民主推广带来的社会动乱问题等。也基于这四个维度，探讨中国式现代化又是如何超越西方的，即从关系境况中尊重主体和维护其权益；从求富的物质现代化走向“五位一体”的现代化，最终为了实现人的现代化；并积极处理好有效市场与有为政府之间的关系；发展全过程人民民主，创造了符合本国国情的现代化发展模式。这些对西方式现代化话语实现了有力解构和超越，探索出一种文明新形态。

  2026年01期 v.28;No.187 1-12+157页 [查看摘要][在线阅读][下载 1566K]
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中国特色社会主义政治发展道路

• 全过程人民民主的内容体系与实践特色

  李瑞昌;杜钰;

  全过程人民民主开辟了人类政治文明发展新境界，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。选举、协商、决策、管理、监督五大民主环节各安其分、有机贯通，构成全过程人民民主的内容体系，将以人民为中心的发展思想具体现实地落实到人民当家作主的全过程、各方面。全过程人民民主以五大民主环节为核心深入发展，民主选举稳健运转，民主协商深度展开，民主决策科学规范，民主管理广泛实施，民主监督覆盖联动，在民主价值、功能与绩效有机统合中不断彰显制度优势与治理效能，具有全面发展特色、人民主体特色、民主过程特色。立足中国式现代化的本质要求，紧扣五大民主环节推进全过程人民民主深化发展，以数智技术赋能全过程人民民主制度化、规范化、程序化运作，有利于将全过程人民民主制度优势更好地转化为治理效能。

  2026年01期 v.28;No.187 13-23页 [查看摘要][在线阅读][下载 1223K]
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国家治理体系和治理能力现代化

• 区域韧性对安全生产治理绩效的驱动效应与多机制耦合研究

  张小明;魏浩;

  本文基于2014—2023年中国31个省份的面板数据，系统考察了区域韧性对安全生产治理绩效的影响效应及其作用机制。基准回归结果发现，区域韧性对安全生产治理绩效具有显著的正向促进作用；中介效应检验表明，智慧应急在区域韧性影响安全生产治理绩效过程中发挥部分中介作用；调节效应分析显示，产业结构负向调节区域韧性与安全生产治理绩效的关系；门槛效应结果证实，区域韧性对安全生产治理绩效的影响会随着应急产业集聚水平提升呈现出边际递减的非线性特征；异质性分析表明，区域韧性对安全生产治理绩效的影响在东部、西部地区更显著。为此，本文提出健全区域韧性保障机制、强化智慧应急赋能与产业结构适配、提质应急产业集聚、构建差异化发展格局等优化路径，以期为提升我国安全生产治理绩效提供理论依据和实践参考。

  2026年01期 v.28;No.187 24-38页 [查看摘要][在线阅读][下载 1412K]
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• 让情感回归治灾：灾害情感治理的实践机制与类型谱系

  侯光辉;黄雨童;

  当前，灾害治理实践和理论探索都存在一定程度上“理性”冗余而“情感”赤字问题，“情感”疏离治灾的状态亟须改变。本文从行为应急管理视角，搭建了一个“情境—情感—认知—行为”分析框架，系统阐析了灾害情感治理的实践机制和类型谱系，为灾害治理提供了一种“情感”分析范式。研究表明，灾害情感治理是针对宏观社会心态、中观群体心理和微观个体心灵所进行的情感弥合、情感联结和情感赋能过程。宏观上的引领型治理通过情感引导和价值观念的传递来塑造社会心态；中观上的互动型治理侧重于情感缓释和营造“我们感”增强情感力量，运用情感动员提高防灾救灾参与；微观上的介入型治理强调个体关怀和个体间的情感调和，并通过身份认同构建强化心灵韧性。

  2026年01期 v.28;No.187 39-51页 [查看摘要][在线阅读][下载 1317K]
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• 技术变量与安全增量——生成式人工智能的意识形态风险隐忧与防范之道

  吴倩倩;李颖;

  在生成式人工智能的数据标注、模型训练和算法设计中，隐性承载着特定的价值逻辑、权力关系和文化偏好，内嵌着意识形态属性，已成为意识形态生产传播的重要载体和意识形态领域的重要影响变量。在互联网内容生产和信息传播中，生成式人工智能定制化的内容生产模式、碎片化的信息传播方式、流散化的权力运行机制，深刻影响意识形态的生产传播方式和权力运行模式，容易催生主流意识形态的极化分化和政治权威失落风险。要从总体国家安全观的战略高度审视生成式人工智能影响下主流意识形态生产传播方式的深刻变革，以价值校准机制强化意识形态引领力，以结构化叙事机制提升意识形态整合力，以公信塑造机制增强意识形态领导权，化“技术变量”为“最大增量”，维护国家意识形态安全。

  2026年01期 v.28;No.187 52-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 1193K]
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基层治理体系和治理能力现代化

• 规则、情感与利益：基层矛盾纠纷在地化解的实现逻辑——基于W社区的实践分析

  袁金辉;孙晨;

  矛盾纠纷预防化解是基层治理的重要内容，事关社会和谐稳定与人民利益福祉。实现这一目标，需要激活基层社会的内生动力，推动基层矛盾纠纷在地实质性化解。基于山东省W市W社区的个案实证研究，揭示基层矛盾纠纷在地化解的实现逻辑。研究发现，规则、情感与利益共同推动了基层矛盾纠纷在地化解。规则运作通过责任明确化、调解闭环化、规则策略化构建了纠纷化解的秩序框架；情感嵌入通过情感接纳、情感引导、情感协商奠定了纠纷柔性化解的情感基础；利益整合通过利益识别、利益交汇、利益共赢成为纠纷化解的核心依托，从而实现纠纷实质性化解。

  2026年01期 v.28;No.187 58-66页 [查看摘要][在线阅读][下载 1276K]
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• 行政助推合作：社区公共服务合作生产的生成逻辑——以苏南H社区民生微实事项目为例

  易航宇;冯蓓蓓;曾凡木;

  合作生产正成为社区公共服务供给的主要形态。现有研究主要讨论了非行政力量在其中的重要作用，而本文发现行政力量的助推才是社区公共服务合作生产得以生成的重要逻辑。利用地方政府的民生项目案例可以建构公共服务“需求—生产”的分析框架，研究发现：在公共需求征集阶段，政府通过行政化的主体协作机制解决了合作生产的参与难题，发挥了主体动员的作用；在公共需求筛选阶段，政府通过公共化的议题设置机制提供了合作生产的决策依据，发挥了价值引导的作用；在公共需求满足阶段，政府通过统合化的生产保障机制缓解了合作生产的资源限制，发挥了资源供给的作用。政府在合作生产不同阶段中的助推作用分别对应着行政力量在权威、规则和资源方面对社会力量的激活。只有发挥行政力量和社会力量的长处，才能提高公共服务的供给成效。

  2026年01期 v.28;No.187 67-79页 [查看摘要][在线阅读][下载 1304K]
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边疆治理·中华民族共同体建设

• 中国陆地边疆治理：蕴意嬗变、范式演变、“系统主义”构建与实施策略

  郭帅;李楠;

  沿着边疆概念“政治文化属性—边界法理属性—多元复合属性”的演变脉络和“建构”与“实在”之争发现，王朝国家基于“守中治边”“守在四夷”采取了“族际主义”取向，民国政府碍于地方割据无奈转向“区域主义”治理，新中国为了解决积压已久的民族问题主动采取“族际主义”取向，后顺应国家治理需要采取“区域主义”范式并衍生出“域际主义”“共同体主义”等理念。新时代的边疆治理体系和治理能力现代化可尝试构建“系统主义”范式，通过核心统领支撑、功能模块互嵌、多元矛盾调和的严密逻辑，整合党建固边、合力稳边、依法治边、改革强边、文化润边、生态美边六大治理维度，把握普遍与特殊、联动国家与社会、统筹发展和安全、调适内部与外部，开创更加安全、开放、高质量、可持续的边疆治理现代化新格局。

  2026年01期 v.28;No.187 80-94页 [查看摘要][在线阅读][下载 1247K]
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• 论中华民族的记忆与认同

  李朝辉;

  集体记忆是集体成员共存共享的记忆，它是关于一个集体过去及现在全部认识的总和，具有突出的建构性、客观性及社会性等特征。中华民族的集体记忆与中华民族认同关系紧密，相互作用。集体记忆不仅是中华民族认同的基点及基本依据，也是中华民族认同建构的重要中介，还是中华民族认同的历史积淀及情感高地，中华民族记忆受损将直接影响中华民族认同；反过来，中华民族认同也深刻影响中华民族集体记忆的建构及维护，不仅能够为集体记忆的建构及维护提供强劲的动力，还影响集体记忆的形成、建构、巩固、传播及传承，一旦中华民族认同削弱乃至缺失，势必会消解中华民族集体记忆。因此，可以将中华民族记忆作为提升中华民族认同的实践路向，反思过往的中华民族记忆及目前的解构因素，深入挖掘和审势再造中华民族记忆，注重传播、传承及巩固中华民族记忆。

  2026年01期 v.28;No.187 95-102页 [查看摘要][在线阅读][下载 1172K]
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• 清代袁懋功治滇实践中的国家共同体建构

  李静;王文科;

  云南作为我国具有代表性的多民族聚居的边疆地区，其历史发展是中原与边疆博弈的动态过程。这一过程深刻影响了云南边疆地区融入中华文明系统的进程。以明末清初这一时间段为背景，通过分析在地方官员的主动引领下云南地区的社会发展以及融入统一的多民族国家的路径，可以更全面地理解历史上国家共同体建构的多元驱动因素。清代云南巡抚袁懋功从经济层面恢复农业生产、制度层面施行“大一统”国家管理下的民族融合、文化层面强化儒学的传播与价值认同三个方面施政，为国家共同体的建构提供了物质基础、制度保障与精神内核，是对云南地区各民族生成国家认同、推动国家共同体建设的有效探索。这些实践表明，云南的国家共同体生成不仅仅是地区政治、经济发展的结果，而且是多元文化互动、认同与融合的体现，为铸牢中华民族共同体意识提供了重要的历史启示。

  2026年01期 v.28;No.187 103-111页 [查看摘要][在线阅读][下载 1179K]
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周边形势与人类命运共同体建设

• 中美战略竞争下美国对东盟认知演变及启示

  罗圣荣;张继睿;

  在中美战略竞争加剧的背景下，东盟因其地缘政治价值成为双方博弈的核心场域。冷战至今，美国对东盟的认知历经“反共工具—经济伙伴—制衡支点”三阶段演变。冷战时期，东盟被视作遏制共产主义的工具，通过军事同盟与经济援助绑定东南亚国家；后冷战时期转向多边合作，但以双边安全同盟为主，借《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）应对中国经济的影响；当前印太战略下，东盟被定位为制衡中国的支点，美国通过深化经济、军事及新兴领域合作削弱中国影响力，但受限于东盟的“不站队”策略与内部利益分化。东盟通过“制度对冲”与《东盟印太展望》，强调多边主义与自主性，在中美间寻求平衡。未来，中国须继续奉行维护东盟“中心地位”的策略，深化多边合作框架，协同推进数字经济与绿色转型，应对美国经济脱钩与舆论压力，以“制度共建”巩固区域合作基础，深化中国—东盟命运共同体建设。

  2026年01期 v.28;No.187 112-126页 [查看摘要][在线阅读][下载 1253K]
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• 湄公河流域生态环境的协同治理与思考

  刘峻玮;李涛;

  湄公河流域经济的快速发展，催生了流域内生态环境协同治理的迫切需求与现实问题。该流域复杂独特的自然地理条件与敏感多变的地缘政治环境，构成了生态环境协同治理高度复杂性的基础背景。当前，湄公河流域既缺乏能够被各方广泛接受且具有较强权威性与认可度的协同治理核心机构，也缺少具体可行、操作性强的协同治理实施方案，这已成为流域生态环境持续恶化的直接诱因。从流域内各国的政治议程设置来看，各国普遍将本国经济发展、地区大国力量均衡等议题置于优先位置，相关治理机制存在泛化现象，政策对话层面的交流较多，而实质性的务实合作相对匮乏。未来，湄公河各国应明确流域生态环境的治理主体、治理目标和治理方式，合理调控域外力量在流域治理中的作用边界与参与模式，促进湄公河流域水资源的治理和流域可持续发展。

  2026年01期 v.28;No.187 127-136页 [查看摘要][在线阅读][下载 1211K]
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• 面向南亚东南亚涉外法治人才“政产学研用”协同培养路径研究

  吕娜;刘礼林;

  南亚东南亚地区与中国经贸往来密切，区域法律合作需求日益凸显，亟须培养复合型涉外法治人才。通过分析该地区法律体系特点，揭示涉外法律服务需求构成了一个兼具现代法律框架与传统文化因素的特殊法律服务市场，暴露出我国涉外法治人才供给与区域法律服务需求之间的结构性矛盾，亟待通过“政产学研用”协同培养机制实现突破。基于协同培养机制，多元主体在政策引导下，通过机制创新、资源整合、优势互补及政策保障，打破传统法学教育壁垒，实现教育与产业需求的动态适配，探讨“区域化、实战化、国际化”的涉外法治人才培养路径，构建适配南亚东南亚法律服务需求的涉外法治人才生态，服务高水平对外开放，为我国参与全球治理提供人才支撑。

  2026年01期 v.28;No.187 137-146页 [查看摘要][在线阅读][下载 1160K]
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• 《云南行政学院学报》2026年栏目设置与重点选题方向

  <正>一、栏目设置《云南行政学院学报》创刊于1999年，本刊致力于搭建展示政治学、国家治理、中国边疆学、中华民族共同体学及周边命运共同体等领域最新成果的高端平台；发表基于新问题、新角度、新方法、新认识进行深入研究，政治观点正确，理论与实际结合紧密，具有前瞻性、理论性、创新性，论述清楚、透彻，表述精练、准确的学术文章。2026年拟设置以下栏目：1.党的二十届四中全会精神。刊发中国式现代化发展规律、“十五五”时期经济社会发展面临的复杂环境、风险挑战、战略、路径等方面研究成果。

  2026年01期 v.28;No.187 147页 [查看摘要][在线阅读][下载 1038K]
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• 《云南行政学院学报》“党的二十届四中全会精神”栏目征稿启事

  <正>党的二十届四中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业进入“十五五”关键阶段召开的一次十分重要的会议，对于进一步凝聚起全国各族人民磅礴力量，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗，具有重大意义。全会系统部署了“十五五”时期经济社会发展的指导思想、六大原则、七大目标、十二项重大任务。为深入研究、宣传、贯彻党的二十届四中全会精神，本刊开设“党的二十届四中全会精神”栏目，聚焦“十五五”时期国家治理、经济社会发展、民主政治建设、行政体制改革等领域重大议题，热忱欢迎广大专家学者赐稿。

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