• 群体分化与政治整合

    桑玉成;陈家喜;

    社会群体的形成及其分化是以市场经济体制为取向的改革以来社会结构演变的基本逻辑。由于市场机制的作用以及改革本身的不均衡特性,使得社会逐步形成了群体结构,不同的群体通过有形无形的组织形态,向社会提出了一定的利益诉求并影响着社会的政策制定,同时也引发了一些利益矛盾和社会危机。有效整合不同社会群体的利益诉求,对于提高党的执政能力、对于实现社会和谐与政治稳定,均具有重要的意义。

    2006年03期 4-7页 [查看摘要][在线阅读][下载 136K]
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  • 公共行政模式的变革——走向人本行政模式

    齐明山;

    上层建筑必须适应经济基础,公共行政模式与生产方式相适应。君本行政是与农业经济相适应的,权本行政是与工业经济相适应的。信息社会的知识经济必然促进权本行政模式的变革,走向人本行政模式。

    2006年03期 8-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 117K]
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  • 政府制度创新的支持性要素分析

    章荣君;

    政府是最大的制度供给主体,政府制度创新需要一定的支持,否则,难以实现预期目标。本文把政府制度创新的支持性要素分为四大类并逐一进行分析。第一类是共同性支持,第二类是同源性支持,第三类是关联性支持,第四类是社会成员通过利益集团的支持。

    2006年03期 12-15页 [查看摘要][在线阅读][下载 107K]
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  • 农村医疗卫生事业中的政府责任

    王郅强;文宏;

    农村的医疗卫生事业的发展直接关系到我国公民的身体健康,在我国农民看病日益困难,医疗负担日益加重的背景下,政府理应在农村医疗卫生事业中树立起相应的职责,因此,在剖析当前农村医疗卫生事业落后的成因的基础上,进一步明晰农村医疗卫生事业中的政府责任,有助于推进农村医疗事业的发展。

    2006年03期 16-18页 [查看摘要][在线阅读][下载 74K]
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  • 我国高等教育成本分担政策中若干问题的分析

    郝晓薇;陈娜;

    高等教育的成本分担政策正逐步为世界大多数国家的高校所选择,这项政策在我国自1989年实施到现在,仍有一些问题需要规范与明确。根据成本分担的理论,我国现行成本分担政策在收费标准、高校所扮演的角色、专业差别收费三方面均存在一定的问题。这些问题的解决,需从以下几方面入手:科学厘定学费标准、明确高校补偿角色定位、落实专业差别收费。

    2006年03期 19-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 219K]
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  • 试论社会资本在建设社会主义新农村中的作用

    艾理生;

    社会资本是促进社会良性发展的一种积极因素,它在构建社会主义新农村中起着不可或缺的作用。具体来说,网络社会资本可以促进农村良好治理和管理民主局面的实现,互惠规范这种社会资本可以促进农村的团结互助和乡风文明的水平,信任社会资本可以促进农民的良性互动和农村的社会和谐的水平。

    2006年03期 22-24页 [查看摘要][在线阅读][下载 86K]
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  • 乡镇政府与村民自治之间的矛盾与冲突——建设社会主义新农村必须扫除的障碍

    周良才;

    调查所得到的数据与事实表明:乡镇政府与村民自治之间存在各种矛盾与冲突。这些矛盾与冲突既存在于乡镇政府与村级组织之间,也存在于乡镇政府与普通村民之间;但乡镇政府与普通村民之间的矛盾与冲突较乡镇政府与村级组织之间的矛盾与冲突明显。就内容而言,矛盾与冲突主要存在于民主选举、民主决策、民主管理、民主监督及经济利益等五方面,尤以经济利益方面的矛盾与冲突最为突出。矛盾与冲突影响农村社会的稳定与发展,是建设社会主义新农村必须扫除的障碍。

    2006年03期 25-27页 [查看摘要][在线阅读][下载 112K]
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  • 失地农民的利益保障:农村和谐社会构建的切入点

    史杨;程亿;

    政府的不断征地过程就是政府与农民之间利益博弈的过程。政府为了非公共利益目的征地造成大量土地征而不用,破坏了人与自然的和谐,使得农民最根本的物质保障———土地大量缺失。同时,由于征地制度存在的缺陷以及城乡二元分割结构的存在,失地农民的基本社会权益得不到有效的保障。因此,一方面,政府要以公利性作为自身的本质属性,摆正自己的公益人的角色,不能把征地作为手段,以自身利益和寻租作为最终目的;另一方面,政府作为制度创新的主体,必须针对征地中存在的问题,进行制度上安排和创新,化解政府与农民之间的矛盾,维护好失地农民的利益。

    2006年03期 28-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 106K]
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  • 古代希腊平等的公民个人与自由

    邱国成;

    本文认为:个人是自由的基础,没有个人的存在,就没有自由意识。古代希腊存在个人,存在基于个人基础之上的自由意识。长期以来人们很少关注到这一问题,是因为受着近代自由主义的“个人自由”观念的束缚。一旦我们抛弃这一框框,那么,古代希腊社会的个人及与此相关的自由就浮现出来。

    2006年03期 32-36页 [查看摘要][在线阅读][下载 129K]
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  • 2005年政治学研究综述

    卢向国;

    2005年政治学界对政治学的相关问题都进行了大量的研究,取得了一大批成果,研究呈现出欣欣向荣的局面。由于研究涉及面广,方方面面不可能都一一罗列,因此,本文围绕其中几个重要问题进行综述:国家的政治基础与和谐社会的构建逻辑问题,自治政治与权利政治问题,渐进改革和民主发展问题,政治学的研究范式与功能定位问题,有效政府的规制与权能问题,世界政治背景下的治理与现代国家建设问题,等做了简要回顾。

    2006年03期 37-40页 [查看摘要][在线阅读][下载 94K]
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  • 网络化视野下公民有序的政治参与

    徐美珠;李竹宇;

    公民有序的政治参与是一种合法的、制度化的理性的行为,是公民和政府协调运行中的秩序化政治活动,这种秩序化的行为有着深刻的理论和现实动因。网络化背景下实现公民有序的政治参与要求努力培育网络公民文化,构建高效的电子政府,建立并健全规范的网络制衡机制。

    2006年03期 41-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 96K]
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  • 建立和完善构建和谐社会必需的社会机制

    王传发;

    构建社会主义和谐社会是一个宏大的社会系统工程,需要整合社会管理资源,建立和完善社会机制,形成社会管理和社会服务的合力。本文从顺畅的社会流动机制、合理的利益协调机制、公正的社会保障机制和有效的社会预警和应急机制四个方面来论述构建社会主义和谐社会的必需的社会机制。

    2006年03期 44-46页 [查看摘要][在线阅读][下载 114K]
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  • “大一统”社会整合方式的变化

    李杰;

    “大一统”的社会整合机制作用在中国历史上具有必然性,是人的历史活动与环境的相互作用的产物。从1978年以来,中国进入了又一个制度创新的历史时期,和两千多年前不同的是,这次的制度创新不仅是要解决吃饭的问题,而且更重要的是要解决如何富强的问题。正因为如此,这一次的制度创新也不可能仅仅在自身的生产方式的基础上产生,不可能仅仅依靠自身产生的社会机制的作用而运行。改革开放20多年的实践,在引入的西方的社会分工机制的推动下,中国传统的“大一统”社会结构正在和已经发生实质性的变化。

    2006年03期 47-49页 [查看摘要][在线阅读][下载 79K]
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  • 民间组织的兴起和党的执政能力建设

    陆传照;

    我国民间组织的兴起是改革开放以来经济、政治和文化发展的必然。民间组织的发展对我国社会治理具有积极影响,同时,对党的执政能力也提出了新的考验,突出表现在对党的社会影响力和党的社会掌控能力的考验。健全及时了解和反映人民群众利益要求的沟通机制,积极探索增强民间组织中党组织工作渗透力的途径,转变党的管理方式,这是党必须采取的应对措施。

    2006年03期 50-53页 [查看摘要][在线阅读][下载 112K]
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  • 新世纪新阶段多党合作和政治协商制度理论的发展

    宋黎明;

    新世纪新阶段中国共产党关于多党合作和政治协商制度的理论有重大发展,形成了一个成熟的包含不同层次的理论体系。这一理论体系的制度部署及其实践将有助于增进国际国内社会对这一政治制度的认同,将会促进多党合作和政治协商制度价值的体现。

    2006年03期 54-56页 [查看摘要][在线阅读][下载 73K]
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  • 干部挂职锻炼中存在的问题及其对策研究

    张晓磊;杨术;

    干部挂职锻炼制度自实行以来,取得了长足的发展与进步,为我国经济和社会的发展做出了重大的贡献。但在其具体工作中出现了不少的问题,这些问题的出现严重的影响了挂职锻炼制度的进一步发展和完善。本文试图从重新制定挂职锻炼的标准,进行制度创新,加强对挂职锻炼干部的考核和加快法规建设等四个方面提出一些对策,以期达到抛砖引玉的目的。

    2006年03期 57-59页 [查看摘要][在线阅读][下载 80K]
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  • 开发社会能量是中国民主政治建设的有效途径

    周师;黄锦;

    当前中国正在经历着巨大的社会转型,转型期中国民主政治建设的有效途径是:开发现代市场经济为导向的社会经济能量;开发转型期涌现的各利益群体的主体能量;开发现代文化能量,以现代文化取代传统文化;开发制度和法律能量。

    2006年03期 60-61页 [查看摘要][在线阅读][下载 55K]
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  • 2005年公共行政学研究综述

    唐丽萍;

    2005年中国公共行政学研究的范围十分广泛,涉及学科的各个方面,在不同的方面专家学者都进行了较深入的研究,取得大量研究成果。为了避免开中药铺式的简单罗列,本综述从以下方面对过去的一年公共行政学研究做了一个简单回顾:政府的行政能力、公共政策、人事行政、公共行政理论与管理方法研究、中国行政改革与发展研究、公共管理前沿问题等。

    2006年03期 62-66页 [查看摘要][在线阅读][下载 147K]
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  • 构建地方政府绩效评估机制的对策探讨

    何植民;李彦娅;

    政府绩效管理是当代公共行政改革与发展的热点之一,而绩效评估是绩效管理中最关键的环节。目前,我国地方政府绩效评估机制还存在一系列亟待解决的问题。需要构建科学、完善的地方政府绩效评估机制。

    2006年03期 67-69页 [查看摘要][在线阅读][下载 85K]
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  • 当前建立和完善责任政府的十大焦点问题

    张朝华;

    当前,建立和完善责任政府已经进入到了一个关键时期,政府与学界必须对这期间所存在的问题有着清醒的认识,否则只会导致徘徊不前。责任政府的建立和完善,目前需要解决的问题还很多,但如果我们抓住了焦点问题并提出解决的可行性办法,其他的问题就会迎刃而解。因此,如何认识焦点问题并对其解决做一下方向性的指引实乃重中之重。

    2006年03期 70-72页 [查看摘要][在线阅读][下载 70K]
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  • 三维视角透析下我国责任行政的建设

    代文彬;

    责任行政是一个三维一体的概念,即是责任理念、政府责任、责任监督三者的有机统一。我国目前责任行政的状况不能完全令人民满意,责任行政在现实中存在许多方面的缺失,这种缺失主要由三个方面的源由造成。新中国自建国以来一直注重建设责任型政府、推行责任行政,其间的经验教训值得反思和借鉴。为进一步推进我国的责任行政建设,我们应从三维的视角去检视、革新我国既有的行政模式。

    2006年03期 73-76页 [查看摘要][在线阅读][下载 99K]
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  • 透视我国行政听证:价值、原则、缺失和完善路径

    祁建平;

    作为公正、公开、民主方式行使权力的一种程序制度,听证为越来越多的现代国家所接受,而行政听证是其最重要的内容。行政听证的建立及其实行,对于中国社会主义民主与法制建设起到了积极的作用,具有重要的价值,这种价值主要体现为:平衡、平等、民主、科学、公正、效率、廉政。但我国现行行政听证制度整体设计过于空泛,操作明显不足。具体表现为立法不健全和听证程序适用范围过于狭窄。完善我国现行行政听证制度,在正式《听证法》出台以前,我们有足够的活动空间在实践环节完善我国现行行政听证制度。

    2006年03期 77-80页 [查看摘要][在线阅读][下载 101K]
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  • 构建和谐社会的行政生态学分析

    丁美琴;宗钱;

    行政生态学是生态学与行政学相结合而形成的一个边缘学科,它运用生态学的理论和方法来研究公共行政。透过行政生态学的视角分析,和谐社会的建构离不开行政系统与行政生态环境之间的动态平衡。构建和谐社会问题的提出正是对当前行政生态系统失衡的一种回应,是行政生态环境向行政系统输入的需求。因此,建设和谐的行政生态系统是实现行政生态系统的平衡、构建和谐社会的重要路径。

    2006年03期 81-84页 [查看摘要][在线阅读][下载 103K]
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  • 从“月饼瘦身”看公共政策的导向功能

    李俊杰;

    地球资源的枯竭,人类的消费行为必然从奢侈到节约,“月饼瘦身”便是集中体现。从“月饼瘦身”可以窥见公共政策提倡节约,反对奢侈浪费。然而政策导向功能不限于此,政策导向是政策执行的先行者。政策导向需要扭转诸如奢侈浪费之“逆流”,使政策执行从逆水行舟到顺水行舟,使潮流与政策一路同行。

    2006年03期 85-87页 [查看摘要][在线阅读][下载 67K]
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  • 论公共危机的社会原因

    赵瑞峰;肖富群;

    以社会场域理论和理性行动者理论为理论基础,可以从两个方面剖析公共危机滋生、蔓延、恶化的社会原因。一方面,中等程度经济社会发展、经济社会的变迁速度过快、经济社会结构的失衡、社会资源分配不公等社会因素相互作用,可能引发公共危机。另一方面,公共危机场域中,政府部门、大众传媒、第三部门、市场组织和社会公众等理性社会行动者的保全各自利益的决策和行为,会加剧公共危机的蔓延和恶化。

    2006年03期 88-91页 [查看摘要][在线阅读][下载 110K]
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  • 公共民营合作制:模式、作用和监管

    张伟平;

    公共民营合作制是在当今新公共管理过程中兴起的一种政府和民间有效竞争与合作的机制。它的建立对打破政府垄断、提高政府效率、扩大民间参与提供了一个平台。在这个平台上,政府和私人可以通过多种多样的形式进行合作,而政府扮演的角色也要发生彻底的转变,更多的提供规制和进行监管。

    2006年03期 92-94页 [查看摘要][在线阅读][下载 71K]
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  • 循环经济与政府的政策选择

    李燕;

    发展循环经济是我国政府重要的决策目标,是转变经济增长方式,实现人与自然的和谐关系的必然选择。循环经济的有效运行依赖于政府、企业和公众形成合力,其中,政府的主导作用至关重要,政府应积极推进制度创新,在规划、政策、法规和技术等方面发挥规范、引导和协调职能,以创造完善的市场环境,有效推进循环经济发展。

    2006年03期 95-97页 [查看摘要][在线阅读][下载 75K]
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  • 纠纷行政处理的存在逻辑探析

    刘党英;

    纠纷行政处理作为多元化的纠纷解决机制之一,对各种民事纠纷的解决起着非常重要的作用。它的存在具有一定逻辑的支撑:司法救济的不足为其提供了必要的空间;权力分立理论与实践存在差距为其提供了可能性基础;纠纷行政处理本身具有的资源优势使其具有一定的可行性。在一定意义上,纠纷行政处理是社会需求的结果,是一种文化的产物。

    2006年03期 98-100页 [查看摘要][在线阅读][下载 91K]
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  • 论当前我国社区社会保障的建设

    谭晓辉;

    我国经济社会的发展、政府职能的变化和城市化进程的加快,是推动社区社会保障建设的历史机遇。我们应当认识到社区社会保障建设必须有明确的价值理念,并在制度实施过程中始终坚持,使社区社会保障成为整个社会保障体制进一步创新的重要突破口。

    2006年03期 101-103页 [查看摘要][在线阅读][下载 74K]
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  • 加强民族自治地方政府公共服务建设需要注意的几个问题

    王胜章;

    为少数民族群众提供充足优质的公共服务,是市场经济条件下民族自治地方政府的基本职责。在加强公共服务职能建设的过程中,民族自治地方政府和上级政府需要考虑一些特殊的因素,推进多方面的特殊改革,采取一系列特殊的政策措施。本文基于对民族自治地方自然、经济、政治、文化和社会特性的认识,提出了加强民族自治地方政府公共服务建设需要注意的一些问题和需要考虑的许多因素。

    2006年03期 104-107页 [查看摘要][在线阅读][下载 115K]
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  • 西部民族地区人才流失原因及其对策研究

    鲁建彪;

    西部民族地区的发展关系到我国全面建设小康社会整体目标的实现,在全国的发展中起着举足轻重的作用。人才是西部发展的关键,目前由于自然环境、经济、教育等方面的落后,西部最大的问题就是人才大量流失。西部人才流失严重制约了西部的经济社会发展。因此,西部应增强自身的吸引力,通过改进人才机制、发展教育等手段有效控制人才流失,加强人才队伍建设。

    2006年03期 108-112页 [查看摘要][在线阅读][下载 133K]
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  • 我国行政公益诉讼立法的相关问题及其对策思考

    叶海平;段凡;

    公益诉讼起源于罗马法,而现代公益诉讼的创始国是美国。行政公益诉讼理论是随着新的宪政观与行政法治思想内涵的发展而发展起来的,我国现实的需要与法律的规定凸显矛盾。已颁布实施的《行政诉讼法》,其制度安排难以完全适应今天的现实需要,需要进一步加以修改与完善。而现实中的种种诉讼实践呼唤行政公益诉讼。行政公益诉讼是指出于维护公共利益的需要,在公共利益受到违法的行政作为或不作为情形下,由特定机关提起的行政诉讼。从我国的国情出发,建构行政公益诉讼具有必要性和可能性。

    2006年03期 113-117页 [查看摘要][在线阅读][下载 138K]
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  • 解读与重构:继承中的财产移转机制研究——以“和谐社会”理念为视角

    杜江涌;

    现行继承规则并不能自动带来死者财产向新的所有者的移转。法为保证遗留债务能适当偿付,必须有所约束。世界各国财产移转制度经历了从概括继承到限定继承的历史发展逻辑,并呈现出了新的态势,为我国“和谐社会”理念下遗产移转机制的完善提供了借鉴。

    2006年03期 118-121页 [查看摘要][在线阅读][下载 112K]
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  • 论我国民事检察监督的改革走向——以世界司法改革浪潮为视野

    马登科;

    我国民事检察监督方式的理论基础已经受到了很大的挑战,但理论基础所面临的挑战并不意味着我们一定要抛弃民事检察抗诉临督;世界司法改革浪潮中的民事检察监督发展趋势启示我们:司法体制和现状的制约决定了只有全面强化民事检察监督,才是我国民事检察监督方式改革和完善的必然选择。

    2006年03期 122-125页 [查看摘要][在线阅读][下载 94K]
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  • 论行政协助制度——从比较法角度研究

    杨建生;李延;

    行政协助是行政程序中的一项重要内容,它不仅关系到行政行为的实施,而且关系到整个公共行政的统一和效率。一些大陆法系国家的行政程序法对此作了详细的规定,但在我国却是处于探索阶段,尽快建立完善的行政协助制度是我国适应市场经济发展的必由之路。我们可以借鉴国外的立法经验并结合我国有关的单行法规、条例,对行政协助的各项程序、规则作进一步的研究。

    2006年03期 126-128页 [查看摘要][在线阅读][下载 82K]
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  • 和谐社会的法治之维

    姜保忠;

    公平正义是和谐社会的六大重要特征之一。司法权的独立行使是保障在全社会实现公平和正义的前提。司法的不独立必然会导致司法的腐败和低效率,进而影响到司法的生命线———公平与正义,最终不利于社会主义和谐社会的建设。培养廉洁高尚的的法官和建设理性高效的法院是实现司法权独立的核心所在,是建设社会主义和谐社会的根本出发点和着力点。

    2006年03期 129-131页 [查看摘要][在线阅读][下载 79K]
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  • 论民国战俘法律制度——以宝鸡“大同学园”为中心展开

    田东奎;

    本文主要探讨了民国战俘法律。民国战俘法律主要是其缔结、参加的国际公约、国际条约,及其制定的普通法律、军事法律、军事行政法规等。民国战俘法律是中国传统的宽容、仁恕思想与现代人道精神的完美结合,在世界战俘法史上具有重要的历史地位。

    2006年03期 132-134页 [查看摘要][在线阅读][下载 83K]
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  • “和平发展”:中国崛起之路的必然选择

    王历荣;

    国际社会对于中国能否打破历史发展常规,走出一条和平发展的崛起之路,极为关切。本文从当今世界发展潮流、中国的历史文化传统、中国国情、发展目标及中美国力差距几个方面,论证中国走和平发展的崛起之路的必然性。中国有能力、有信心实现和平发展。

    2006年03期 135-138页 [查看摘要][在线阅读][下载 106K]
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  • 昆曼高速公路——云南通往东南亚的战略大通道

    管卫江;

    云南是中国大陆与东南亚和南亚次大路之间最近的结合地。为西南对外交通的门户,是走向东南亚进入印度洋的前沿和通道。云南的对外交通已有2000多年历史,在中国对外交通史上有重要地位。昆曼高速公路的建设,是把云南建成中国连接东南亚、南亚国际大通道的重要一步,具有特别重要的战略意义。

    2006年03期 139-142页 [查看摘要][在线阅读][下载 116K]
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  • 欧盟民事危机管理浅析

    何奇松;聂金山;

    在后冷战时代,危机前、危机中和危机后的局势恢复的危机管理提到国际社会日程上来。在这种背景下,欧盟提出和有效发展了自己的民事危机管理。欧盟民事危机管理的一些做法,如组建由不同专业人员形成的快速反应部队、统一的培训和演习,有着重要的借鉴意义。

    2006年03期 143-145页 [查看摘要][在线阅读][下载 95K]
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  • 从政治文化视角看法、德、英三国对欧洲一体化的诉求

    和军;

    随着欧盟成功东扩,欧洲一体化向纵深发展。从政治文化视角分析,在以欧盟扩大为核心的欧洲一体化进程中,欧洲大国主导欧盟的局面至今如是。法、德、英三国对欧洲一体化的不同利益诉求,是影响欧盟发展进程中的重要力量。

    2006年03期 146-148页 [查看摘要][在线阅读][下载 89K]
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  • 公务员绩效评估的系统分析

    姜国兵;蓝光喜;

    公务员绩效评估系统是进行公务员绩效评估的载体,是评估运行的基础。作为一个系统,公务员绩效评估既包括评估主体,又包括评估对象,同时存在评估主体与评估对象之间相互影响及相互作用的环境。在公务员绩效评估实践推进过程中,逐渐出现评估主体的多元化、评估对象的特定化、评估环境的动态化特征。

    2006年03期 149-151页 [查看摘要][在线阅读][下载 88K]
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  • 对我国公务员考录管理制度的现状分析

    何春梅;

    “考录”是国家公务员制度的重要组成部分,是人事任用的主要形式。随着国家公务员制度的建立和完善,国家人事制度改革成效显著,作为国家公务员任用主要形式的考试录用制度为优秀人才的选拔和使用,发挥了积极的作用,但在“考录”工作中暴露出一些突出问题需要加以认真研究并妥善解决,以利于考录制度的进一步完善。

    2006年03期 152-154页 [查看摘要][在线阅读][下载 87K]
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  • 浅论商业银行房地产企业开发贷款封闭管理的风险及防范

    郭平;

    随着房地产金融业务的快速发展,房地产开发贷款在商业银行的贷款中占有较高的比重。由于房地产开发贷款的风险较高,商业银行为了保证房地产开发贷款资金专款专用,促使房地产项目资金在行内良性循环,商业银行一般要求对房地产开发贷款实行封闭管理。本文根据贷款封闭管理的运行模式,分析了在贷款过程中银行面临的风险,并提出了相应的风险防范措施。

    2006年03期 155-157页 [查看摘要][在线阅读][下载 73K]
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  • 论西方悲剧艺术中的基督教精神——以现代西方悲剧为例

    杨华;

    基督教精神之所以能够与西方悲剧艺术发生密切联系是以它自身所具有的悲剧性为基础的。不同时期基督教精神对悲剧艺术的影响力不同,悲剧对基督教精神的态度也不同。现代西方的悲剧艺术表现出对现实的怀疑和否定的情绪。现代悲剧艺术把上帝变成了人类认识自己和自己生存的世界的途径,一方面通过象征的手法用基督教意象表现对现实的困惑和批判;另一方面把基督教意象作为原型,用现实材料建构现代基督教精神。

    2006年03期 158-160页 [查看摘要][在线阅读][下载 79K]
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